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海外PPP项目开发的总体筹划方案 -home―88必发-88必发唯一官网-首页 发布时间:2016-08-24    阅读次数:

      海外PPP项目开发的一项重要工作是编制总体筹划方案,将海外PPP项目开发的基本工作流程、相关要素和机制明确其中。总体筹划方案在海外PPP项目开发中的作用体现在以下几个方面:


  首先,总体筹划方案是一份过渡文件。总体筹划方案中包含对市场和项目现状的描述,以及对投资机会和风险的初步判断,这些是联合发起人在项目开发准备阶段早期的工作成果,也是总体筹划方案中相关机制设计的事实依据。同时,总体筹划方案是项目开发的联合发起人在签订框架协议、开展早期工作并确定开发意向后,对未来项目的联合开发进行的顶层设计(组织设计和机制设计),为未来联合体协议中的职责分配和利益安排做准备。


  其次,总体筹划方案是一份操作手册。总体筹划方案中包含联合体决策机制、联合体工作机制和联合体运转机制,可以直接用于海外PPP项目开发的具体操作。其中,联合体决策机制包括决策主体(决策委员会、全体决策会议)、决策权限(席位及其机制安排)、决策规则(决策主体及事项矩阵)、决策流程(决策流程图)等;联合体工作机制包括联合体组织形式、联合体成员构成、联合体职能分配等;联合体运转机制包括信息管理机制、顾问团队管理机制、成本分担机制、后勤保障机制等。


  再次,总体筹划方案是一份方法学阐述。总体筹划方案包含对投资财务测算方法学、风险识别与评估方法学、风险分担与应对方法学的全面阐述。投资财务测算方法学和风险识别与评估方法学共同形成基于定量风险评价的财务测评;风险识别与评估方法学和风险分担与应对方法学共同形成基于风险初次评价和二次评价的风险管理理论;风险分担与应对方法学和投资财务测算方法学共同形成基于项目交易结构和边界条件的投资决策理论。


  实施“走出去”战略,积极开展海外PPP项目的开发和投资,是中国企业尤其是大型央企和基础设施投资企业在未来五至十年内的投资战略的转型趋势。尽早认识到这样的趋势,并且有计划地运用科学的海外PPP项目开发设计与管理方法,进行相关项目的开发实践和探索,将对此类中国企业实现业务结构、利润结构的良性转型,以及企业整体的可持续发展颇有助益。


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